{"id":2978,"date":"2013-03-04T17:49:50","date_gmt":"2013-03-04T16:49:50","guid":{"rendered":"https:\/\/medios.uchceu.es\/elrotativo\/?p=2978"},"modified":"2021-03-12T08:54:39","modified_gmt":"2021-03-12T07:54:39","slug":"hace-falta-un-planteamiento-de-solidaridad-para-la-distribucion-del-agua","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/medios.uchceu.es\/elrotativo\/2013\/03\/04\/hace-falta-un-planteamiento-de-solidaridad-para-la-distribucion-del-agua\/","title":{"rendered":"\u201cHace falta un planteamiento de solidaridad para la distribuci\u00f3n del agua\u201d"},"content":{"rendered":"

El Congreso de los diputados acaba de publicar \u201cLa pol\u00edtica de aguas en Espa\u00f1a: un laberinto jur\u00eddico-parlamentario\u201d, un libro del profesor agregado de Derecho Constitucional de la universidad CEU Cardenal Herrera<\/a>,\u00a0Joaqu\u00edn Marco Marco. Se trata de una investigaci\u00f3n que aborda un asunto siempre delicado y en el que se realiza un recorrido hist\u00f3rico. El miembro del grupo de investigaci\u00f3n Agua, Derecho, Empresa y Ciencias Pol\u00edticas y de la Comunicaci\u00f3n (ADEC) de la universidad, propone soluciones como la creaci\u00f3n de una autoridad nacional \u201cobjetiva e imparcial\u201d que unifique criterios, o una reforma constitucional y de la Ley de Aguas.<\/p>\n

\"El<\/a>
El profesor Jos\u00e9 Joaqu\u00edn Marco. \/ Miracles Hern\u00e1ndez<\/figcaption><\/figure>\n

Pregunta.- <\/strong>El subt\u00edtulo de su libro habla de la pol\u00edtica de aguas como un \u201claberinto jur\u00eddico-parlamentario\u201d, \u00bfpor d\u00f3nde se sale?<\/p>\n

Respuesta.- <\/strong>La salida pasa por llevar a cabo un planteamiento de solidaridad que es una de las cuestiones que establece la Constituci\u00f3n en relaci\u00f3n a las Comunidades Aut\u00f3nomas y tambi\u00e9n por plantearse la necesidad de llevar a cabo un sistema de distribuci\u00f3n del agua y el resto de riqueza dentro de Espa\u00f1a.<\/p>\n

P.- <\/strong>\u00bfPor qu\u00e9 la pol\u00edtica de aguas siempre ha tenido un marco tan inestable y pol\u00e9mico?<\/p>\n

R.-<\/strong>\u00a0<\/strong>De hecho el subt\u00edtulo que yo quise ponerle era \u201cEntre la indefinici\u00f3n y el desgobierno\u201d por lo que estoy de acuerdo con esa realidad. Pero no es algo que venga de ahora, ya en el siglo XIX exist\u00eda. El agua es riqueza y quien la controla sabe que maneja un asunto muy necesario en un pa\u00eds tan tradicionalmente agr\u00edcola como es Espa\u00f1a.<\/p>\n

P.- <\/strong>En ese sentido, en su libro hace un recorrido hist\u00f3rico de este asunto, \u00bfc\u00f3mo se gobernaba el agua en el franquismo? \u00bfHa habido muchos cambios desde entonces?<\/p>\n

R.-<\/strong>\u00a0<\/strong>El principal cambio en la pol\u00edtica de aguas llega en 1985 porque la ley que exist\u00eda hasta esa fecha databa del siglo XIX, por tanto estaba desfasada. Otro de los cambios est\u00e1 en los objetivos. Antes de la democracia se buscaba la creaci\u00f3n de pantanos para aprovechar el recurso natural de la lluvia. A partir de ah\u00ed se entiende que la misi\u00f3n est\u00e1 cumplida y se pretende reorganizar el agua en funci\u00f3n de las necesidades, y ah\u00ed es donde entran los famosos trasvases. El del Tajo-Segura, que es el m\u00e1s cercano a los valencianos, es un trasvase que aunque se termin\u00f3 de elaborar en la transici\u00f3n, lleg\u00f3 a estar pensado en la d\u00e9cada de los a\u00f1os 30, pero por distintas coyunturas no se pudo realizar antes.<\/p>\n

P.- <\/strong>\u00bfLe sorprende las discusiones que actualmente genera este asunto?<\/p>\n

R.-<\/strong>\u00a0<\/strong> A d\u00eda de hoy, el agua se ha convertido en fuente de enfrentamiento entre los distintos partidos pol\u00edticos que incluso han modificado sus posturas seg\u00fan hayan estado en el gobierno o en la oposici\u00f3n. El PSOE con Felipe Gonz\u00e1lez era pro-trasvasista y pas\u00f3 a ser anti-trasvasista cuando lleg\u00f3 al poder Jos\u00e9 Mar\u00eda Aznar. Siempre ser\u00e1 un elemento de confrontaci\u00f3n porque las Comunidades Aut\u00f3nomas han intentado capitalizar ese bien.<\/p>\n

P.- <\/strong>\u00bfExiste un problema de competencias mal entendidas?<\/p>\n

R.-<\/strong>\u00a0<\/strong>En realidad, este es uno de los puntos de interpretaci\u00f3n que est\u00e1 en manos del Tribunal Constitucional porque las aguas s\u00f3lo son competencia exclusiva de una autonom\u00eda en aquellos casos cuyas cuencas discurran \u00edntegramente dentro de su territorio. Algo que no ocurre en los r\u00edos m\u00e1s importantes. El Ebro pertenece a varias regiones y en el caso del Tajo o el Duero incluso se comparte este recurso con Portugal por lo que no se puede hablar de competencias auton\u00f3micas<\/p>\n

P.- <\/strong>Con la crisis los trasvases se han aparcado y han pasado a un segundo plano \u00bfCree que se reactivar\u00e1n pronto nuevos planes?<\/p>\n

R.-<\/strong>\u00a0<\/strong>Hoy por hoy no. Y esto tiene dos variantes. Por una parte por las circunstancias econ\u00f3micas que han provocado que las problem\u00e1ticas ciudadanas vayan por otros \u00e1mbitos como el paro, la sanidad o los desahucios. Es cierto que la crisis ha hecho que este tema se haya alejado de la primera plana pol\u00edtica. Por otro lado, en el caso concreto de la Comunidad Valenciana, porque era una reivindicaci\u00f3n muy clara entre un gobierno auton\u00f3mico que era de un signo y el estatal que era del contrario. Ahora el ejecutivo central es del mismo color pol\u00edtico y por tanto las exigencias y el elemento conflictual se han perdido y las posibilidades de llevar a cabo un trasvase son impensables. En contrapartida, no creo que eso suponga una derogaci\u00f3n o una reducci\u00f3n excesiva del trasvase que ya existe que es el del Tajo-Segura.<\/p>\n

La desalinizaci\u00f3n como alternativa<\/strong><\/p>\n

P.- <\/strong>Usted habla de la desalinizaci\u00f3n como una alternativa y la enfrenta en el libro a los trasvases \u00bfA qu\u00e9 conclusi\u00f3n ha llegado?<\/p>\n

R.-<\/strong>\u00a0<\/strong>La desalinizaci\u00f3n tiene un problema a\u00f1adida de \u00edndole econ\u00f3mica. Los estudios dicen que el precio final de este proceso por hect\u00f3metro c\u00fabico de agua\u00a0 es m\u00e1s alto que con el trasvase pese a todo lo que conlleva este \u00faltimo. Y desde un punto de vista medioambiental\u00a0 no est\u00e1 claro que sea menos perjudicial pues ambos tienen distintos impactos. Por tanto, la alternativa que fue el planteamiento del gobierno de Zapatero durante sus siete a\u00f1os de mandato, no parece que acabe de fructificar.<\/p>\n

P.- <\/strong>Recientemente el Constitucional ha vuelto a rechazar recursos del Consell con respecto a la decisi\u00f3n de negar el trasvase del Ebro. \u00bfQu\u00e9 le parece que Catalu\u00f1a financiara con dinero p\u00fablico campa\u00f1as en contra de este proyecto y que el Partido Aragonesista lo considere literalmente una pesadilla y una amenaza?<\/p>\n

R.-<\/strong>\u00a0<\/strong>Al igual que desde la Comunidad Valenciana el trasvase se ha politizado hacia un lado, en las otras comunidades afectadas se ha hecho en la otra direcci\u00f3n. Hay una sensaci\u00f3n de que lo que finalmente lo que sucede es que el agua es un recurso limitado y que si no la usamos pero la cedemos a otra regi\u00f3n estamos perjudicando nuestros intereses. Es un tema demasiado sensible en el que hay que buscar un equilibrio. Ni desde Valencia se deber\u00eda pretender tener toda el agua que transcurre por el Ebro, no solo por el perjuicio que puede hacer a los regantes de\u00a0 la cuenca sino por el da\u00f1o al ecosistema; ni tampoco puede existir la pretensi\u00f3n contraria de que no se ceda nada. De hecho actualmente hay trasvases menores, hasta siete, que salen desde el Ebro hacia distintos puntos del Pa\u00eds Vasco, Catalu\u00f1a o Arag\u00f3n y que no han generado ning\u00fan ruido medi\u00e1tico. Eso es as\u00ed porque son relativamente peque\u00f1os y porque se ha llegado a un acuerdo pol\u00edtico entre gobiernos del mismo color.<\/p>\n

P.- <\/strong>Usted tambi\u00e9n se plantea si vamos hacia una nueva cultura del agua, \u00bfa qu\u00e9 respuesta ha llegado?<\/p>\n

R.-<\/strong>\u00a0<\/strong>Al no. No estamos caminando en el camino correcto. Aqu\u00ed la clave pasa por una gobernanza de las aguas, que es fundamentalmente establecer un sistema que con criterios razonables, objetivos\u00a0 y de sentido com\u00fan, pueda hacer la labor de autoridad nacional e imparcial para establecer unos par\u00e1metros de c\u00f3mo gestionar el agua en Espa\u00f1a. As\u00ed no habr\u00eda que esperar a complicados acuerdos entre regiones. Adem\u00e1s servir\u00eda para que los ciudadanos tomaran conciencia del coste del agua, ahorraran y a partir de ah\u00ed el Estado generara una distribuci\u00f3n mejorada. Aunque suene raro, en Espa\u00f1a no existe escasez de agua, solo est\u00e1 mal repartida. En aquellas zonas donde hay m\u00e1s agua hay menos habitantes, porque los ciudadanos tienden a irse a zonas c\u00e1lidas y de costa donde no hay suficientes recursos. Entonces hay dos posibilidades, o se reparte mejor la gente, cosa que l\u00f3gicamente no va a suceder; o se reparte mejor el recurso.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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