{"id":152173,"date":"2023-02-08T14:45:05","date_gmt":"2023-02-08T13:45:05","guid":{"rendered":"https:\/\/medios.uchceu.es\/actualidad-ceu\/?p=152173"},"modified":"2023-03-21T12:55:03","modified_gmt":"2023-03-21T11:55:03","slug":"digitalizacion-de-la-administracion-tributaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/medios.uchceu.es\/actualidad-ceu\/digitalizacion-de-la-administracion-tributaria\/","title":{"rendered":"Los riesgos legales de la digitalizaci\u00f3n de la administraci\u00f3n tributaria"},"content":{"rendered":"\n

Alvaro Ant\u00f3n lidera el proyecto internacional DIGITAX que analiza la transformaci\u00f3n digital de las administraciones tributarias en la UE para luchar contra el fraude fiscal<\/em><\/strong><\/h2>\n\n\n\n
\"digitalizaci\u00f3n
Alvaro Ant\u00f3n, investigador principal del proyecto europeo<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Impulsar y mejorar un modelo de Administraciones tributarias para luchar contra el fraude fiscal y avanzar hacia modelos de cumplimiento voluntario con obligaciones tributarias<\/strong>. Este es el objetivo central del proyecto DIGITAX<\/a><\/em>, una iniciativa internacional liderada por \u00c1lvaro Ant\u00f3n<\/a><\/em>, profesor de la Universidad CEU UCH en Elche e investigador principal, financiado por la Uni\u00f3n Europea<\/a><\/em>. Para este experto, la administraci\u00f3n tributaria tiene que hacer frente a los posibles riesgos legales e impactos asociados a la digitalizaci\u00f3n<\/strong>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

El potencial que supone la adopci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas<\/strong>, como miner\u00eda de datos, big data, machine learning, inteligencia artificial, blockchain, etc., para garantizar la efectividad del deber de contribuir (cumplimiento voluntario y lucha contra el fraude) recomiendan una revisi\u00f3n de la aplicaci\u00f3n de los impuestos, as\u00ed como los derechos y garant\u00edas de los contribuyentes<\/strong>. \u201cEn este sentido, juzgamos que la paulatina reducci\u00f3n de las posibilidades de cometer fraude fiscal genera un clima propicio para propugnar un nuevo marco de relaciones entre la Administraci\u00f3n y el contribuyente\u201d, advierte Ant\u00f3n. Todo ello basado en la transparencia, la confianza y la percepci\u00f3n de un sistema tributario justo, <\/strong>teniendo en cuenta a la simplificaci\u00f3n y asistencia en el cumplimiento de las obligaciones ya la detecci\u00f3n de bases imponibles no declaradas, frente a la preeminencia de la detecci\u00f3n de meros errores y deficiencias.<\/p>\n\n\n\n

Por ello, y como inversi\u00f3n de las facultades y prerrogativas de la Administraci\u00f3n, \u201cnos pronunciamos por una mayor exigencia de la misma en materia de informaci\u00f3n y asistencia al contribuyente, as\u00ed como en materia de nuevas garant\u00edas para los contribuyentes<\/strong> como el derecho a transparencia y publicidad de los Planes Nacionales de Recogida de Informaci\u00f3n, acceso a la informaci\u00f3n<\/strong> y su rectificaci\u00f3n, comunicaci\u00f3n e informaci\u00f3n sobre el uso de algoritmos por parte de la Administraci\u00f3n Tributaria<\/strong>, errores, solicitudes de revisi\u00f3n voluntaria, etc\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Dualidad de administraci\u00f3n digital<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Para este investigador, el uso de tecnolog\u00edas<\/strong> como la Inteligencia Artificial, blockchain, big data, machine learning, o el \u201cInternet de las Cosas\u201d, etc. por parte de las administraciones tributarias puede dar lugar a dos modelos de administraci\u00f3n digital<\/strong>. \u201cPor un lado, un modelo reactivo basado en la recaudaci\u00f3n y tratamiento de datos con trascendencia fiscal para detectar el fraude<\/strong>. Por otro, un modelo proactivo basado en el uso de la tecnolog\u00eda para prevenir el fraude<\/strong>, pero tambi\u00e9n para facilitar el cumplimiento voluntario a trav\u00e9s de la personificaci\u00f3n de los servicios de la administraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

A su juicio, los dos modelos tienen el potencial de cumplir con el principio de efectividad e, incluso, aumentar la eficacia de la administraci\u00f3n tributaria<\/strong>. \u201cApostar por un modelo proactivo podr\u00eda contribuir a una mayor aceptaci\u00f3n del sistema tributario, as\u00ed como a la reducci\u00f3n de la litigiosidad al reducir la confrontaci\u00f3n\u201d, se\u00f1ala. Por otra parte, el modelo reactivo y la automatizaci\u00f3n de decisiones individuales a trav\u00e9s de las mencionadas tecnolog\u00edas pueden dar lugar a nuevas fuentes de conflicto. \u201cY ello, porque un potencial predominio de los criterios tecnol\u00f3gicos sobre los legales puede conducir a una grave vulneraci\u00f3n de los derechos y garant\u00edas de los contribuyentes<\/strong>. En mayor medida, la automatizaci\u00f3n y los sistemas de recogida y tratamiento de datos a trav\u00e9s de las TIC entrar\u00e1n en tensi\u00f3n con derechos fundamentales como la igualdad o la intimidad<\/strong>, con cuestiones relativas a la protecci\u00f3n de datos personales, con la seguridad jur\u00eddica; o con principios u obligaciones de la actuaci\u00f3n administrativa tales como la obligaci\u00f3n de motivaci\u00f3n o la efectividad del derecho o recurso\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\"digitalizaci\u00f3n<\/figure>\n\n\n\n

Digitalizaci\u00f3n y derechos del contribuyente<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Para Alvaro Ant\u00f3n, es necesario conciliar la digitalizaci\u00f3n de la administraci\u00f3n con la salvaguarda de los derechos y garant\u00edas del contribuyente<\/strong>. \u201cEn este sentido, el principio de proporcionalidad, los derechos de los contribuyentes en los procedimientos de aplicaci\u00f3n de los tributos, la protecci\u00f3n de datos, etc., deber\u00e1n garantizarse desde el momento en que se generen las soluciones tecnol\u00f3gicas encaminadas a garantizar la efectividad del deber de contribuir<\/strong>\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En consecuencia, las tensiones que surgir\u00e1n entre la automatizaci\u00f3n de la administraci\u00f3n a trav\u00e9s de tecnolog\u00edas<\/strong>, por ejemplo, la Inteligencia Artificial \u201cno puede resolverse, \u00fanicamente, de forma reactiva -a trav\u00e9s de sentencias judiciales tard\u00edas<\/strong>– porque, entre otras cuestiones, esta postura no har\u00eda m\u00e1s que acrecentar el conflicto entre administraci\u00f3n y administrados. Es necesario, desde un principio, propuestas de lege ferenda<\/em> y planificaci\u00f3n de derecho positivo teniendo en cuenta principios similares a los vigentes en el campo del Derecho Ambiental como el de precauci\u00f3n\/prevenci\u00f3n\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Asimismo, en el \u00e1mbito de la digitalizaci\u00f3n de las administraciones tributarias, se necesita m\u00e1s literatura cient\u00edfica y modelos para implementar estudios de derecho comparado que entreguen un cat\u00e1logo de buenas pr\u00e1cticas entre Administraciones Tributarias, destaca Ant\u00f3n. \u201cLos resultados de estos estudios deben ser contrastados teniendo en cuenta el necesario respeto a los derechos humanos y a los derechos y garant\u00edas de los contribuyentes\u201d. Todo ello para avanzar hacia un nuevo modelo de Administraci\u00f3n Tributaria Digital que consiga un correcto equilibrio<\/strong> entre, por un lado, lo colectivo derechos asociados al derecho leg\u00edtimo de luchar contra la evasi\u00f3n fiscal y recaudar las rentas necesarias<\/strong> para el funcionamiento del Estado y, por otro, los derechos individuales de los contribuyentes<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Una investigaci\u00f3n internacional<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Para este experto, la Gobernanza Fiscal y la Transparencia han sido constantes factores relevantes en un proyecto que tambi\u00e9n propone una interacci\u00f3n entre el mundo acad\u00e9mico y el europeo, regional y hacedores de pol\u00edticas locales. Por ello, en el proyecto de la C\u00e1tedra Jean Monet colaboran investigadores de Universidad CEU San Pablo<\/a>, el International Bureau of Fiscal Documentation<\/a>, el Instituto de Estudios Fiscales, el Centro Interamericano de Administraciones Tributarias<\/a>, la Administraci\u00f3n Federal de Ingresos P\u00fablicos<\/a> de Argentina, la Universit\u00e0 di Chieti-Pescara, la Maastricht University Globtaxgov y la Universitat de Barcelona<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

El trabajo de estos expertos se plasmar\u00e1 pr\u00f3ximamente en un libro en el que se abordan, entre otras cuestiones, los retos regulatorios del uso de la Inteligencia Artificial<\/strong>, los potenciales riesgos e impactos legales asociados con la digitalizaci\u00f3n<\/strong>, un an\u00e1lisis comparado  del uso de Big data, inteligencia artificial y aprendizaje autom\u00e1tico en pa\u00edses europeos<\/strong>, una an\u00e1lisis de la transformaci\u00f3n digital de las administraciones tributarias y los nuevos derechos de los contribuyentes en Am\u00e9rica<\/strong>, el uso del blockchain<\/strong> o los Nuevos Derechos de los Contribuyentes en el entorno digital, el Internet de las cosas en el Derecho Tributario<\/strong>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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