{"id":130687,"date":"2021-04-22T18:54:37","date_gmt":"2021-04-22T16:54:37","guid":{"rendered":"https:\/\/medios.uchceu.es\/actualidad-ceu\/?p=130687"},"modified":"2021-04-22T18:54:37","modified_gmt":"2021-04-22T16:54:37","slug":"una-reforma-fiscal-para-estimular-la-economia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/medios.uchceu.es\/actualidad-ceu\/una-reforma-fiscal-para-estimular-la-economia\/","title":{"rendered":"Una reforma fiscal para estimular la econom\u00eda"},"content":{"rendered":"<ul>\n<li><strong>An\u00edbal Cardona, asesor fiscal y profesor en el M\u00e1ster de la Abogac\u00eda del CEU en Elche aboga por que la iniciativa del Gobierno no incremente la presi\u00f3n fiscal<\/strong><\/li>\n<li><strong>La fiscalidad de la econom\u00eda digital, replantearse la baja recaudaci\u00f3n de terminados impuestos y armonizar las deducciones auton\u00f3micas, algunos de los retos<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><em>\u00bfServir\u00e1 la futura <strong>reforma fiscal para estimular la econom\u00eda<\/strong>? \u00bfAparecer\u00e1 nuevos impuestos? \u00bfSe llegar\u00e1 a un consenso con las Comunidades Aut\u00f3nomas en materia fiscal? Estas y otras dudas flotan sobre la <a href=\"https:\/\/www.elperiodico.com\/es\/economia\/20210412\/gobierno-reforma-fiscal-tributacion-empresarial-11651175\">iniciativa del Gobierno<\/a> para la elaboraci\u00f3n de un <strong>Libro Blanco sobre la Reforma Tributaria. <\/strong>An\u00edbal Cardona, <a href=\"https:\/\/www.linkedin.com\/in\/anibal-cardona-5209401b\/?originalSubdomain=es\">abogado y asesor fiscal<\/a>, profesor en el <a href=\"https:\/\/medios.uchceu.es\/actualidad-ceu\/el-ceu-de-elche-gradua-a-la-primera-promocion-del-master-de-la-abogacia\/\">M\u00e1ster de la Abogac\u00eda del CEU en Elche<\/a>, ofrece algunas sugerencias. Por un lado, considera esta iniciativa necesaria para estimular la econom\u00eda. Tambi\u00e9n es partidario de <strong>congelar a medio plazo cualquier reforma que limite la renta de los ciudadanos<\/strong>, para no afectar al consumo y la inversi\u00f3n. Para este experto m\u00e1s que crear nuevos impuestos habr\u00eda que <strong>modular los ya existentes para incentivar una econom\u00eda circular, competitiva y m\u00e1s sostenible<\/strong>.<\/em><\/p>\n<figure id=\"attachment_130689\" aria-describedby=\"caption-attachment-130689\" style=\"width: 1954px\" class=\"wp-caption alignnone\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-130689\" src=\"https:\/\/medios.uchceu.es\/actualidad-ceu\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/04\/Anibal-Cardona-asesor-fiscal-y-profesor-del-Master-de-la-Baogacia-en-el-CEU-de-Elche-scaled.jpg\" alt=\"\" width=\"1954\" height=\"2560\" srcset=\"https:\/\/medios.uchceu.es\/actualidad-ceu\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/04\/Anibal-Cardona-asesor-fiscal-y-profesor-del-Master-de-la-Baogacia-en-el-CEU-de-Elche-scaled.jpg 1954w, https:\/\/medios.uchceu.es\/actualidad-ceu\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/04\/Anibal-Cardona-asesor-fiscal-y-profesor-del-Master-de-la-Baogacia-en-el-CEU-de-Elche-229x300.jpg 229w, https:\/\/medios.uchceu.es\/actualidad-ceu\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/04\/Anibal-Cardona-asesor-fiscal-y-profesor-del-Master-de-la-Baogacia-en-el-CEU-de-Elche-1060x1389.jpg 1060w, https:\/\/medios.uchceu.es\/actualidad-ceu\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/04\/Anibal-Cardona-asesor-fiscal-y-profesor-del-Master-de-la-Baogacia-en-el-CEU-de-Elche-768x1006.jpg 768w, https:\/\/medios.uchceu.es\/actualidad-ceu\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/04\/Anibal-Cardona-asesor-fiscal-y-profesor-del-Master-de-la-Baogacia-en-el-CEU-de-Elche-1172x1536.jpg 1172w, https:\/\/medios.uchceu.es\/actualidad-ceu\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/04\/Anibal-Cardona-asesor-fiscal-y-profesor-del-Master-de-la-Baogacia-en-el-CEU-de-Elche-1563x2048.jpg 1563w, https:\/\/medios.uchceu.es\/actualidad-ceu\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/04\/Anibal-Cardona-asesor-fiscal-y-profesor-del-Master-de-la-Baogacia-en-el-CEU-de-Elche-916x1200.jpg 916w, https:\/\/medios.uchceu.es\/actualidad-ceu\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/04\/Anibal-Cardona-asesor-fiscal-y-profesor-del-Master-de-la-Baogacia-en-el-CEU-de-Elche-150x197.jpg 150w, https:\/\/medios.uchceu.es\/actualidad-ceu\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/04\/Anibal-Cardona-asesor-fiscal-y-profesor-del-Master-de-la-Baogacia-en-el-CEU-de-Elche-300x393.jpg 300w, https:\/\/medios.uchceu.es\/actualidad-ceu\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/04\/Anibal-Cardona-asesor-fiscal-y-profesor-del-Master-de-la-Baogacia-en-el-CEU-de-Elche-696x912.jpg 696w, https:\/\/medios.uchceu.es\/actualidad-ceu\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/04\/Anibal-Cardona-asesor-fiscal-y-profesor-del-Master-de-la-Baogacia-en-el-CEU-de-Elche-1068x1399.jpg 1068w, https:\/\/medios.uchceu.es\/actualidad-ceu\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/04\/Anibal-Cardona-asesor-fiscal-y-profesor-del-Master-de-la-Baogacia-en-el-CEU-de-Elche-1920x2515.jpg 1920w, https:\/\/medios.uchceu.es\/actualidad-ceu\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/04\/Anibal-Cardona-asesor-fiscal-y-profesor-del-Master-de-la-Baogacia-en-el-CEU-de-Elche-321x420.jpg 321w\" sizes=\"auto, (max-width: 1954px) 100vw, 1954px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-130689\" class=\"wp-caption-text\">An\u00edbal Cardona, asesor fiscal y profesor del M\u00e1ster de la Baogac\u00eda en el CEU de Elche<\/figcaption><\/figure>\n<p><strong>&#8211; \u00bfQu\u00e9 opini\u00f3n le merece esta iniciativa que impulsa en estos momentos el Gobierno de Espa\u00f1a? <\/strong><\/p>\n<p>La reforma fiscal que pretende abordar el Gobierno se enmarca dentro del amplio paquete de medidas estructurales contenidas en Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia. Sobre las propuestas para la modernizaci\u00f3n del sistema fiscal, el Gobierno ha anunciado la creaci\u00f3n inmediata de un grupo de expertos para esta tarea. Por tanto, habr\u00e1 que seguir con atenci\u00f3n el trabajo de dicho grupo de expertos.<\/p>\n<p><strong>&#8211; A su juicio, \u00bfes necesario u oportunista? Sobre todo, teniendo en cuenta que Espa\u00f1a es uno de los pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea <a href=\"https:\/\/www.eleconomista.es\/economia\/noticias\/10724032\/08\/20\/Espana-esta-entre-los-cinco-paises-de-la-OCDE-con-mayor-esfuerzo-fiscal.html\">con menor presi\u00f3n fiscal<\/a>.<\/strong><\/p>\n<p>En mi opini\u00f3n, la reforma fiscal es necesaria y debe ser abordada desde m\u00faltiples vertientes. Sin embargo, creo que <strong>el objetivo estrat\u00e9gico no debe ser incrementar la presi\u00f3n fiscal<\/strong>, que podr\u00eda impactar negativamente en el consumo y la inversi\u00f3n. M\u00e1s bien deber\u00eda estimular la econom\u00eda desde los poderes p\u00fablicos, favoreciendo la creaci\u00f3n de riqueza y empleo. Y, as\u00ed, incrementar las bases imponibles de los principales impuestos (IRPF, Impuesto sobre Sociedades, IVA e IIEE). Soy esc\u00e9ptico cuando el Plan de Recuperaci\u00f3n se define a s\u00ed mismo como un \u00abproyecto de pa\u00eds\u00bb. Una reforma fiscal que aborde los verdaderos retos de futuro de nuestra sociedad <strong>requiere un amplio consenso pol\u00edtico, ahora inexistente<\/strong>. Ocurre lo mismo con la educaci\u00f3n, la sanidad, etc.<\/p>\n<h4><em><strong>Nuevos retos impositivos<\/strong><\/em><\/h4>\n<p><strong>&#8211; \u00bfQu\u00e9 aspectos cree que se deben priorizar en esta posible reforma tributaria? <\/strong><\/p>\n<p>Son varios los retos que deben abordarse desde la fiscalidad. La tributaci\u00f3n de los negocios digitales es uno de ellos. <strong>La econom\u00eda digital se ha desarrollado a un ritmo vertiginoso y, sin embargo, su fiscalidad sigue, en esencia, anclada en el siglo XX<\/strong>. En realidad, no es un reto exclusivo de Espa\u00f1a. Es un desaf\u00edo global. Volvemos de nuevo al problema del consenso pol\u00edtico o, m\u00e1s bien, diplomacia fiscal (a nivel europeo e internacional). Recientemente entr\u00f3 en vigor en Espa\u00f1a la Tasa Google y la Administraci\u00f3n Biden ya ha respondido con una subida de aranceles a productos como el calzado.<\/p>\n<p>Por otro lado, creo que <strong>deben replantearse determinadas figuras impositivas como el Impuesto sobre Patrimonio y el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones<\/strong>. La capacidad recaudatoria de estos tributos es escasa. En determinados casos pueden generar situaciones de sobreimposici\u00f3n (que las renuncias a las herencias se hayan disparado en los \u00faltimos tiempos es un claro indicador). Am\u00e9n de ser un foco de enorme tensi\u00f3n pol\u00edtica entre CCAA. Aunque sea una cuesti\u00f3n menor y casi anecd\u00f3tica, en clave de humor, siempre me ha llamado la atenci\u00f3n que cada CCAA desarrollara su propia herramienta de gesti\u00f3n de tributos y autoliquidaciones, bautiz\u00e1ndola con nombres que bien podr\u00edan atribuirse a tormentas tropicales (en la Comunidad Valenciana \u00abSARA\u00bb, en la Regi\u00f3n de Murcia \u00abPACO\u00bb, en Madrid \u00abGOTA\u00bb). En cualquier caso, trat\u00e1ndose de impuestos cedidos a las CCAA, las posibles reformas deben ser abordadas en marco de la reforma de la financiaci\u00f3n auton\u00f3mica.<\/p>\n<p>Aprovechando el inicio de la Campa\u00f1a Renta 2020, <strong>quiz\u00e1s convendr\u00eda revisar y armonizar la mara\u00f1a de deducciones auton\u00f3micas existentes<\/strong>. La CCAA de residencia del contribuyente determinar\u00e1 la posibilidad de aplicar unas deducciones u otras (o ninguna). Por poner un ejemplo. Un contribuyente de la Comunidad Valenciana podr\u00eda aplicar una deducci\u00f3n por conciliaci\u00f3n de trabajo con vida familiar, inexistente para un contribuyente de Castilla-La Mancha.<\/p>\n<h4><em><strong>Econom\u00eda circular, competitiva y m\u00e1s sostenible<\/strong><\/em><\/h4>\n<p><strong>&#8211; \u00bfConsidera que se deben crear nuevos impuestos, vinculados, por ejemplo, a la econom\u00eda verde, o se deben incrementar los ya existentes?<\/strong><\/p>\n<p>Ciertamente la fiscalidad medioambiental tiene todav\u00eda mucho recorrido. Es un gran debate abierto. En Espa\u00f1a <strong>los impuestos que denominamos \u00abmedioambientales\u00bb creo que tienen una finalidad puramente recaudatoria y est\u00e1n resultando poco efectivos<\/strong>. Abordar problemas globales con recetas locales creo que no es el camino adecuado. Por ello, m\u00e1s all\u00e1 de crear nuevas figuras impositivas tal vez sea m\u00e1s acertado modular los tributos ya existentes para incentivar una econom\u00eda circular, competitiva y m\u00e1s sostenible.<\/p>\n<p>Algo similar sucede con la denominada \u00abfiscalidad saludable\u00bb (por ejemplo, el impuesto que grava las bebidas azucaradas). Detr\u00e1s del reto demogr\u00e1fico al que se refiere al Plan de Recuperaci\u00f3n no solo encontramos el problema de sostenibilidad de las pensiones. Este reto demogr\u00e1fico tambi\u00e9n requiere aplicar enormes recursos a la dependencia, a los cuidados y a la salud de nuestros mayores. De nuevo, la receta no creo que sea crear impuestos ad hoc para financiar estos gastos. <strong>Mejor, ensanchar las bases imponibles de los tributos ya existentes, que permitan al Estado obtener los recursos para financiar el gasto p\u00fablico en esta materia<\/strong>.<\/p>\n<p><strong>&#8211; \u00bfCree que se debe valorar tambi\u00e9n en ese documento c\u00f3mo luchar contra el fraude fiscal?<\/strong> Creo que la Agencia Tributaria tiene bien identificadas las bolsas de fraude fiscal y bien planificadas sus actuaciones de prevenci\u00f3n e investigaci\u00f3n. Todo ello viene recogido en el Plan Anual de Control Tributario. El desarrollo de tecnolog\u00eda para la asistencia al contribuyente y obtenci\u00f3n de informaci\u00f3n de relevancia tributaria, el an\u00e1lisis big data, la firma de acuerdos de cooperaci\u00f3n internacional, etc. Se trata de herramientas muy potentes para llevar a cabo dicha funci\u00f3n. En definitiva, no se puede decir que en esta materia se parta de cero. El camino recorrido hasta el d\u00eda de hoy es, francamente, significativo.<\/p>\n<h4><em><strong>C\u00f3mo afectar\u00e1 a empresas y ciudadanos<\/strong><\/em><\/h4>\n<p><strong>&#8211; Se habla de empezar por la reforma del impuesto de sociedades. \u00bfC\u00f3mo afectar\u00e1 a las empresas la posible reforma fiscal? <\/strong><\/p>\n<p>El Impuesto sobre Sociedades es un tributo que ha sufrido numerosas reformas a lo largo de estos a\u00f1os. Teniendo en cuenta que la ley que regula el impuesto entr\u00f3 en vigor en 2015, desde entonces su texto ha sido modificado, con mayor o menor intensidad, en 23 ocasiones. La reforma m\u00e1s reciente, con efectos ya en 2021, ha consistido en la reducci\u00f3n de la exenci\u00f3n por doble imposici\u00f3n en un 5%. <strong>El Plan de Recuperaci\u00f3n se hace eco del informe de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIRef) sobre evaluaci\u00f3n de cumplimiento de los objetivos de los beneficios fiscales en vigor<\/strong> (spending reviews), que pone el foco de atenci\u00f3n en la aplicaci\u00f3n de tipo reducidos para sicavs y socimis, as\u00ed como en la deducci\u00f3n por donativos.<\/p>\n<p><strong>&#8211; \u00bfY a los ciudadanos? <\/strong><\/p>\n<p>En IRPF a\u00fan est\u00e1 caliente la \u00faltima reforma fiscal, con entrada en vigor en 2021. Entre otras medidas, elev\u00f3 el tipo de gravamen del ahorro y limit\u00f3 las reducciones por aportaciones y contribuciones a sistemas de previsi\u00f3n social. Es dif\u00edcil aventurar el calado de una futura reforma fiscal.<strong> La contracci\u00f3n de la econom\u00eda durante la pandemia ha provocado una disminuci\u00f3n de ingresos fiscales en todos los niveles<\/strong>. Los procedentes de trabajo (especialmente, salarios del sector privado), de las rentas de empresarios aut\u00f3nomos. Incluso, las rentas del capital de los hogares han disminuido un 15,5% seg\u00fan el Informe Mensual de Recaudaci\u00f3n Tributaria. En este contexto, quiz\u00e1s lo prudente ser\u00eda congelar a medio plazo cualquier reforma que suponga un limitar la renta disponible de los ciudadanos, de tal forma que el consumo privado y la inversi\u00f3n no resulten comprometidos.<\/p>\n<p><strong>&#8211; \u00bfC\u00f3mo cree que se deber\u00eda incluir en esta reforma la financiaci\u00f3n auton\u00f3mica? <\/strong><\/p>\n<p>S\u00ed, parece l\u00f3gico que en esta reforma se deba abordar la financiaci\u00f3n auton\u00f3mica. El Plan de Recuperaci\u00f3n contempla como uno de sus ejes estrat\u00e9gicos la cohesi\u00f3n social y territorial de Espa\u00f1a. Siendo <strong>la sanidad y la educaci\u00f3n competencias transferidas a las comunidades aut\u00f3nomas \u00e9stas deben estar dotadas de una financiaci\u00f3n justa y equilibrada<\/strong> para su gesti\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>An\u00edbal Cardona, asesor fiscal y profesor en el M\u00e1ster de la Abogac\u00eda del CEU en Elche aboga por que la iniciativa del Gobierno no incremente la presi\u00f3n fiscal La fiscalidad de la econom\u00eda digital, replantearse la baja recaudaci\u00f3n de terminados impuestos y armonizar las deducciones auton\u00f3micas, algunos de los retos \u00bfServir\u00e1 la futura reforma fiscal 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