{"id":131251,"date":"2021-03-26T11:50:31","date_gmt":"2021-03-26T10:50:31","guid":{"rendered":"https:\/\/medios.uchceu.es\/actualidad-ceu\/?p=131251"},"modified":"2023-04-27T12:23:44","modified_gmt":"2023-04-27T10:23:44","slug":"la-reforme-du-ministere-public-doit-chercher-son-independance","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/medios.uchceu.es\/actualidad-ceu\/fr\/la-reforme-du-ministere-public-doit-chercher-son-independance\/","title":{"rendered":"La r\u00e9forme du Minist\u00e8re Public doit chercher son ind\u00e9pendance"},"content":{"rendered":"<ul>\n<li><strong>Ignacio P\u00e9rez Valero, avocat du Cabinet Garrigues et professeur de Master d\u2019Entr\u00e9e au Barreau du CEU d\u2019Elche, donne son avis sur la r\u00e9forme du Code de Proc\u00e9dure P\u00e9nale<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>Comment la prochaine r\u00e9forme du Minist\u00e8re Public en Espagne est-elle vue par un avocat ? Pour Ignacio P\u00e9rez, <a href=\"https:\/\/www.garrigues.com\/es_ES\/equipo\/ignacio-perez-valero\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">conseiller de la firme Garrigues<\/a> \u00e0 Alicante et Murcia, la r\u00e9forme du Code de Proc\u00e9dure P\u00e9nale, rendra la Justice plus efficace. Lors de cet entretien, cet expert en proc\u00e9dures judiciaires pour d\u00e9lits \u00e9conomiques, aborde celle-ci et d\u2019autres questions qui affectent le Minist\u00e8re Public. Par exemple, avoir un v\u00e9ritable Procureur autonome pour organiser la forme et la mani\u00e8re de mener l\u2019enqu\u00eate criminelle, comme<a href=\"https:\/\/medios.uchceu.es\/actualidad-ceu\/independencia-de-la-fiscalia-en-espana\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"> le r\u00e9clament \u00e9galement les procureurs.<\/a><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-131196\" src=\"https:\/\/medios.uchceu.es\/actualidad-ceu\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/05\/Ignacio-Perez-Valero.jpg\" alt=\"\" width=\"1024\" height=\"768\" srcset=\"https:\/\/medios.uchceu.es\/actualidad-ceu\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/05\/Ignacio-Perez-Valero.jpg 1024w, https:\/\/medios.uchceu.es\/actualidad-ceu\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/05\/Ignacio-Perez-Valero-300x225.jpg 300w, https:\/\/medios.uchceu.es\/actualidad-ceu\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/05\/Ignacio-Perez-Valero-768x576.jpg 768w, https:\/\/medios.uchceu.es\/actualidad-ceu\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/05\/Ignacio-Perez-Valero-150x113.jpg 150w, https:\/\/medios.uchceu.es\/actualidad-ceu\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/05\/Ignacio-Perez-Valero-696x522.jpg 696w, https:\/\/medios.uchceu.es\/actualidad-ceu\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/05\/Ignacio-Perez-Valero-560x420.jpg 560w, https:\/\/medios.uchceu.es\/actualidad-ceu\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/05\/Ignacio-Perez-Valero-80x60.jpg 80w, https:\/\/medios.uchceu.es\/actualidad-ceu\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/05\/Ignacio-Perez-Valero-265x198.jpg 265w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><em>Ignacio P\u00e9rez Valero, professeur du Master d\u2019Entr\u00e9e au Barreau du CEU et avocat du Cabinet Garrigues<\/em><\/p>\n<p><strong><a href=\"https:\/\/www.abogacia.es\/actualidad\/noticias\/el-gobierno-aprueba-el-anteproyecto-de-ley-de-enjuiciamiento-criminal-con-el-fiscal-como-investigador\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Le Conseil des Ministres a r\u00e9cemment approuv\u00e9 deux projets de loi : les avant-projets de LO de Proc\u00e9dure P\u00e9nale et de LO du Minist\u00e8re Public Europ\u00e9en<\/a>. Le Ministre, Juan Carlos Campos, assurait que le premier texte supposait \u00ab\u00a0une obligation politique, dans une p\u00e9riode de transformation du pays\u00a0\u00bb. Pourquoi cette future r\u00e9forme est-elle si n\u00e9cessaire ? \u00c0 quoi fait r\u00e9f\u00e9rence, selon vous, ce processus de transformation de l\u2019Espagne ?<\/strong><\/p>\n<p>Le monde juridique est conscient du fait que le l\u00e9gislateur constitutionnel a une obligatoire envers le processus et la justice p\u00e9nale. Aucune r\u00e9forme int\u00e9grale du Code de Proc\u00e9dure P\u00e9nale n\u2019a \u00e9t\u00e9 abord\u00e9e depuis l\u2019entr\u00e9e en vigueur de la Constitution de 78. Chose qui a \u00e9t\u00e9 faite, en revanche, avec d\u2019autres lois essentielles comme le Code P\u00e9nal ou le Code de Proc\u00e9dure Civile. N\u2019oublions pas, \u00e0 cet \u00e9gard, que notre Code de Proc\u00e9dure P\u00e9nale, malgr\u00e9 le fait d\u2019avoir subis des r\u00e9formes partiales, date de 1882.<\/p>\n<p>Sans aucun doute, le Code de Proc\u00e9dure P\u00e9nale, qui fut une bonne Loi, est d\u00e9pass\u00e9 sur de nombreux points de la r\u00e9alit\u00e9 actuelle. Toute r\u00e9forme de ce Code doit chercher une justice p\u00e9nale plus efficace qui s\u2019adapte, autant que possible, \u00e0 une r\u00e9alit\u00e9 changeante qui bouge tr\u00e8s vite. Cela doit \u00eatre obtenu sans perdre de vue le besoin d\u2019approfondir l\u2019am\u00e9lioration du syst\u00e8me de garanties de la personne faisant l\u2019objet de l\u2019enqu\u00eate et accus\u00e9e dans une proc\u00e9dure p\u00e9nale. Toute r\u00e9forme ne doit pas uniquement chercher l\u2019efficacit\u00e9, mais \u00e9galement l\u2019approfondissement de la reconnaissance et de la garantie des droits du justiciable.<\/p>\n<p><strong>Avec cette r\u00e9forme, sera \u00e9galement r\u00e9form\u00e9 le Statut Organique du Minist\u00e8re Public, dans le but d\u2019octroyer plus d\u2019autonomie aux procureurs. L\u2019Association des Procureurs, dans la lign\u00e9e de cette r\u00e9forme, r\u00e9clame \u00ab\u00a0prot\u00e9ger le Minist\u00e8re Public des ing\u00e9rences politiques et le doter d\u2019autonomie budg\u00e9taire\u00a0\u00bb. Croyez-vous que cela aura lieu<\/strong> ?<\/p>\n<p>L\u2019organe d\u2019enqu\u00eate, qui est le Procureur, doit n\u00e9cessairement \u00eatre impartial et ind\u00e9pendant. Et cela peut uniquement d\u00e9river de son rattachement exclusif \u00e0 la Loi. La stricte ob\u00e9issance \u00e0 la Loi est ce qui dote l\u2019organe d\u2019enqu\u00eate de l\u2019ind\u00e9pendance n\u00e9cessaire pour produire des actes d\u2019enqu\u00eate criminelle l\u00e9gaux, qui puissent servir de base pour l&rsquo;accusation d\u2019une personne. Toute r\u00e9forme du Statut organique du Minist\u00e8re Public doit \u00eatre faite \u00e0 la recherche de cet objectif.<\/p>\n<h4>La r\u00e9forme du Minist\u00e8re Public et la Police Judiciaire<\/h4>\n<p><strong>L\u2019avant-projet pr\u00e9voit que les procureurs s\u2019organisent en \u00e9quipes autonomes avec un coordinateur et qu\u2019ils puissent disposer d\u2019unit\u00e9s polici\u00e8res et d\u2019experts.\u00a0 Selon le brouillon, cela permettra de \u00ab\u00a0restreindre\u00a0\u00bb \u00ab\u00a0l\u2019intervention hi\u00e9rarchique\u00a0\u00bb des organes dirigeants du Parquet lorsque surviendront des divergences de crit\u00e8re au sein de chaque \u00e9quipe. Pensez-vous que cette mesure puisse <a href=\"https:\/\/www.elperiodicoextremadura.com\/opinion\/2007\/09\/30\/reforma-estatuto-fiscal-45338845.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">r\u00e9duire le protagonisme de la Police Judiciaire<\/a> ?<\/strong><\/p>\n<p>Il ne semble pas que la pr\u00e9tention de la r\u00e9forme indiqu\u00e9e vise la perte de protagonisme de la Police Judiciaire mais plut\u00f4t la modification de la d\u00e9pendance fonctionnelle de celle-ci, puisque qu\u2019elle ne d\u00e9pendra plus essentiellement du Juge d\u2019Instruction, mais du Minist\u00e8re Public. Si le Procureur est celui qui instruit une proc\u00e9dure et enqu\u00eate, la Police, qui elle enqu\u00eate sur les d\u00e9lits, devra d\u00e9pendre du Parquet.<\/p>\n<p>Ainsi, avec la r\u00e9forme pr\u00e9vue, la Police Judiciaire devra transmettre le rapport au Procureur. Le Procureur sera l\u2019organe qui, \u00e0 partir de ce renvoi du rapport ayant valeur de d\u00e9nonciation, prendra l\u2019initiative de l\u2019enqu\u00eate et donnera les ordres n\u00e9cessaires \u00e0 la Police Judiciaire. Il dirigera le reste de l\u2019enqu\u00eate polici\u00e8re sur les faits. La r\u00e9forme affirme que le Procureur sera un v\u00e9ritable \u00ab\u00a0directeur juridique de l\u2019enqu\u00eate judiciaire\u00a0\u00bb avec pour vocation de respecter les garanties l\u00e9gales de celle-ci.<\/p>\n<p>Toutefois, la r\u00e9forme ne souhaite pas une perte de protagonisme de la Police Judiciaire. La r\u00e9forme ne pr\u00e9voit pas, \u00e0 caract\u00e8re g\u00e9n\u00e9ral, la d\u00e9pendance organique de la Police Judiciaire du Parquet, celle-ci restera d\u00e9pendante du Minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur ou de l\u2019Administration correspondante, ni que la Police ne perde son autonomie et son initiative propre. La Police conservera sa capacit\u00e9 et son autonomie pour enqu\u00eater sur les faits des plaintes d\u00e9pos\u00e9es avant de remettre le rapport au Parquet. Elle peut r\u00e9aliser les d\u00e9marches n\u00e9cessaires pour \u00e9tablir les faits et tenter d\u2019identifier le responsable, en ce qui concerne les premi\u00e8res d\u00e9marches ou les d\u00e9marches urgentes. Le fait que la Police Judiciaire doive remettre un rapport au Procureur ne veut pas dire qu\u2019elle ne peut pas d\u00e9velopper son activit\u00e9 pr\u00e9alable d\u2019enqu\u00eate.<\/p>\n<p><strong>Cette r\u00e9forma va-t-elle r\u00e9ellement donner plus<a href=\"https:\/\/www.iustel.com\/\/v2\/revistas\/detalle_revista.asp?id_noticia=401408&amp;&amp;&amp;\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"> d\u2019ind\u00e9pendance au Minist\u00e8re Public par rapport au Pouvoir Ex\u00e9cutif<\/a> ?<\/strong><\/p>\n<p>La r\u00e9forme insiste sur le fait que le Procureur agira uniquement conform\u00e9ment \u00e0 la Loi et avec une impartialit\u00e9 objective absolue. Comme le Procureur deviendra le protagoniste et ma\u00eetre de l\u2019enqu\u00eate sur les faits en coordination avec la Police Judiciaire, et qu\u2019il le fait de mani\u00e8re exclusive, il peut uniquement agir strictement conform\u00e9ment \u00e0 la Loi et de mani\u00e8re impartiale. De cela d\u00e9pendra la propre validit\u00e9 et l\u00e9galit\u00e9 des d\u00e9marches d\u2019enqu\u00eate comme base du proc\u00e8s d\u2019accusation que formulera le Procureur dans son Acte de Mise en Accusation.<\/p>\n<h3>Le r\u00f4le enqu\u00eateur du Minist\u00e8re Public<\/h3>\n<p><strong><a href=\"https:\/\/cuadernosdederechoparaingenieros.com\/wp-content\/uploads\/02_LIBRO_BLANCO.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Le Livre Blanc du Minist\u00e8re Public<\/a> avertissait, en 2013, qu\u2019il \u00e9tait \u00ab\u00a0n\u00e9cessaire de mieux d\u00e9finir les contours r\u00e9glementaires du travail d\u2019enqu\u00eate du Minist\u00e8re Public\u00a0\u00bb. Cela sera-t-il possible avec cette r\u00e9forme pr\u00e9vue par le gouvernement ?<\/strong><\/p>\n<p>Bien s\u00fbr, la r\u00e9forme souhaite un Procureur dont l\u2019activit\u00e9 d\u2019enqu\u00eate soit d\u00e9cor\u00e9e de notes d\u2019autonomie organisationnelle. Aussi bien propre que de la Police Judiciaire, responsabilit\u00e9 et, essentiellement, l\u00e9galit\u00e9.<\/p>\n<p>La Parquet, non seulement va avoir une autonomie organisationnelle, par exemple, pour diviser le travail entre les Procureurs en fonction de leurs sp\u00e9cialit\u00e9s, mais il va \u00e9galement avoir la facult\u00e9 d\u2019organiser la Police Judiciaire, puisqu\u2019il devra \u00e9mettre des directrices g\u00e9n\u00e9rales \u00e0 celle-ci. Il pourra ainsi d\u00e9finir les objectifs de l\u2019enqu\u00eate polici\u00e8re et \u00e9tablir des modes et des mani\u00e8res d\u2019action ou d\u2019enqu\u00eater sur les d\u00e9lits. En d\u00e9finitive, la r\u00e9forme souhaite un v\u00e9ritable Procureur autonome pour organiser la forme et la mani\u00e8re de mener l\u2019enqu\u00eate criminelle.<\/p>\n<p>Mais, et en accord avec ce qui pr\u00e9c\u00e8de, si le Procureur est autonome, il sera \u00e9galement responsable du r\u00e9sultat de l\u2019enqu\u00eate. Surtout, dans le sens de la l\u00e9galit\u00e9 de celle-ci. Avant l\u2019ouverture de la Proc\u00e9dure Oral, son travail devra passer au travers du tamis juridique de deux Juges diff\u00e9rents et externes \u00e0 l\u2019activit\u00e9 d\u2019enqu\u00eate : le Juge des Garanties qui est celui qui veillera \u00e0 ce que l\u2019activit\u00e9 d\u2019enqu\u00eate ne viole pas de droits fondamentaux, et le Juge de l\u2019Audience Pr\u00e9liminaire qui dira si le mat\u00e9riel d\u2019enqu\u00eate recueilli par le Procureur peut servir de base pour retenir des charges p\u00e9nales contre une personne. Une enqu\u00eate du Parquet peu scrupuleuse ou qui viole des droits ou garanties de la personne objet de l\u2019enqu\u00eate pourra \u00eatre rejet\u00e9e par le Juge.<\/p>\n<p><strong>Que pensez-vous du fait que la future attribution de <a href=\"https:\/\/www.legaltoday.com\/opinion\/la-cara-y-la-cruz\/virtudes-y-carencias-del-anteproyecto-de-la-lecrim-2-2021-01-19\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">l\u2019instruction de la cause revienne en exclusivit\u00e9 au Minist\u00e8re Public<\/a>, revenant \u00e0 un juge de garanties la protection des droits et des libert\u00e9s du suspect ? Comment cela va-t-il affecter les diff\u00e9rents processus ?<\/strong><\/p>\n<p>La r\u00e9forme, en effet, vise \u00e0 ce que ce soit le Procureur qui prenne les d\u00e9cisions durant une premi\u00e8re phase d\u2019enqu\u00eate des faits qui ne devrait pas durer plus d\u2019un an. Et qui d\u00e9cide dans quel sens \u00e9volue la cause et des d\u00e9marches \u00e0 effectuer. Le Juge, en tant que Juge des Garanties, veille \u00e0 ce que, durant l\u2019enqu\u00eate, ne soient viol\u00e9 les droits de la personne objet de celle-ci.<\/p>\n<p>La r\u00e9ussite ou non du syst\u00e8me ne peut \u00eatre \u00e9valu\u00e9e maintenant. Elle va d\u00e9pendre de comment fonctionne dans la pratique le contr\u00f4le judiciaire r\u00e9alis\u00e9 par le Juge des Garanties, en \u00e9vitant l\u2019infraction que, du droit de d\u00e9fense, peut supposer l\u2019activit\u00e9 d\u2019enqu\u00eate (s\u2019il y a lieu), et par le Juge de l\u2019Audience Pr\u00e9liminaire, responsable de contr\u00f4ler la l\u00e9galit\u00e9 et la capacit\u00e9 accusatrice du mat\u00e9riel de l\u2019enqu\u00eate.<\/p>\n<p>\u00c0 priori, le syst\u00e8me du Procureur enqu\u00eateur ne peut \u00eatre compris ni comme bon ni comme mauvais. Cela d\u00e9pendra de l\u2019efficacit\u00e9 et de la solvabilit\u00e9 avec laquelle fonctionne le syst\u00e8me de limites de cette activit\u00e9. Dans tous les cas, il faut tenir compte du fait que le mod\u00e8le de Procureur enqu\u00eateur est celui g\u00e9n\u00e9ralement implant\u00e9 dans les pays qui nous entourent et par rapport auxquels, au jour d\u2019aujourd\u2019hui, nous sommes une anomalie.<\/p>\n<h3>L\u2019autonomie dans la r\u00e9forme du Minist\u00e8re Public<\/h3>\n<p><strong>Certains juristes assurent qu\u2019il est difficile d\u2019imaginer \u00ab\u00a0un Minist\u00e8re Public qui fonctionne sans unit\u00e9 d\u2019action et d\u00e9pendance hi\u00e9rarchique. Ils avertissent qu\u2019il n\u2019est pas possible de \u00ab\u00a0concevoir que le futur procureur enqu\u00eateur jouisse de l\u2019ind\u00e9pendance d\u2019un juge\u00a0\u00bb. \u00cates-vous d\u2019accord ?<\/strong><\/p>\n<p>La r\u00e9forme tente d\u2019\u00e9viter les doutes concernant l\u2019impartialit\u00e9 du Minist\u00e8re Public. Pour cela, elle d\u00e9clare, express\u00e9ment, que le Minist\u00e8re Public est li\u00e9 \u00e0 la d\u00e9fense de la Loi et de la propre impartialit\u00e9 en toute objectivit\u00e9. Avec cela, est renforc\u00e9e la pr\u00e9valence du principe de l\u00e9galit\u00e9 face \u00e0 la d\u00e9pendance hi\u00e9rarchique.<\/p>\n<p><strong>Que pensez-vous du fait que des ex ministres de la Justice, malgr\u00e9 le fait de <a href=\"https:\/\/www.elboletin.com\/los-exministros-del-pp-gallardon-y-catala-apoyan-la-nueva-lecrim-pero-piden-garantizar-la-independencia-de-los-fiscales\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">soutenir la r\u00e9forme du Code de Proc\u00e9dure P\u00e9nale, demandent maintenant que l\u2019\u00e9lection du Procureur G\u00e9n\u00e9ral ne revienne pas au Gouvernement<\/a> ?<\/strong><\/p>\n<p>Le r\u00f4le que notre syst\u00e8me a r\u00e9serv\u00e9 au Procureur G\u00e9n\u00e9ral de l\u2019\u00c9tat est d\u2019une importance indiscutable. Sans aucun doute, ce n&rsquo;est pas la meilleure des choses que soit traditionnellement questionn\u00e9e sa l\u00e9gitimit\u00e9 d\u2019origine en raison de comment est pr\u00e9vue son \u00e9lection. Il est vrai que, dans la plupart des cas, les diff\u00e9rentes personnes qui ont acc\u00e9d\u00e9 au poste ont r\u00e9ussi \u00e0 surmonter l\u2019in\u00e9vitable controverse initiale avec la l\u00e9gitimit\u00e9 obtenue au travers de l&rsquo;exercice. Mais ce serait une bonne nouvelle de convenir d\u2019une formule par laquelle la nomination du Procureur G\u00e9n\u00e9ral de l\u2019\u00c9tat se fasse hors de la lutte entre les partis.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Ignacio P\u00e9rez Valero, avocat du Cabinet Garrigues et professeur de Master d\u2019Entr\u00e9e au Barreau du CEU d\u2019Elche, donne son avis sur la r\u00e9forme du Code de Proc\u00e9dure P\u00e9nale Comment la prochaine r\u00e9forme du Minist\u00e8re Public en Espagne est-elle vue par un avocat ? 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